Eine Übersetzung des englischsprachigen Original-Artikels Who Really Benefits from the Creation of a Land Market in Ukraine?

Obwohl die Ukraine über weite Teile des fruchtbarsten Ackerlandes der Welt verfügt, blieb der Reichtum ihres Agrarsektors für die Bauern des Landes lange Zeit weitgehend unerreichbar. In dem Land, das als „Kornkammer Europas“ bekannt ist, wird die Landwirtschaft seit der Privatisierung des staatlichen Bodens nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion 1991 von Oligarchen und multinationalen Konzernen beherrscht. In den letzten dreißig Jahren war keine Regierung in der Lage, diesen Status quo ernsthaft in Frage zu stellen.

Wird sich dies nun ändern, nachdem ein umstrittenes Gesetz zur Schaffung eines Bodenmarktes am 1. Juli 2021 in Kraft getreten ist?

Während die Befürworter behaupten, dass ein Bodenmarkt notwendig ist, um ausländische Investitionen anzuziehen, die die ukrainische Landwirtschaft braucht, um ihr volles wirtschaftliches Potenzial zu erreichen, glauben viele Ukrainer, dass die Landwirtschaft in der Ukraine durch das neue Bodenreformgesetz nur noch korrupter und von mächtigen Interessen kontrolliert wird.

„…viele Ukrainer glauben, dass die Landwirtschaft in der Ukraine durch das neue Bodenreformgesetz nur noch korrupter und von mächtigen Interessen kontrolliert wird.“

Das Gesetz „Zur Änderung bestimmter Gesetze der Ukraine über die Bedingungen der Übergabe von landwirtschaftlichen Flächen“ (Gesetz 552-IX) ist ein entscheidender Bestandteil der Liberalisierungsagenda, die von Präsident Wolodymyr Zelenski und den westlichen internationalen Institutionen, die seine Regierung unterstützen, vertreten wird. Es wurde im März 2020 von der Werchowna Rada, der ukrainischen Einkammer-Legislative, als Voraussetzung dafür verabschiedet, dass die finanziell angeschlagene Regierung ein Darlehen des Internationalen Währungsfonds (IWF) in Höhe von 5 Mrd. USD erhalten kann.


Die bewegte Geschichte des Landbesitzes in der Ukraine

Als die Ukraine noch Teil der Sowjetunion war, war alles Land Eigentum des Staates, und die Bauern arbeiteten in staatlichen und kollektiven Farmen. In den 1990er Jahren privatisierte die Regierung unter Anleitung und mit Unterstützung des IWF und anderer internationaler Institutionen einen Großteil des ukrainischen Ackerlands und verteilte Zertifikate, mit denen einzelne Arbeiter das Eigentum an einem bestimmten Stück Land erwerben konnten. Inmitten eines landesweiten wirtschaftlichen Zusammenbruchs verkauften jedoch viele ihre Zertifikate weiter und setzten damit einen Prozess in Gang, der zu einer wachsenden Konzentration von Land in den Händen einer neuen oligarchischen Klasse führte.

„…die Datenbank Land Matrix listet großflächige Landgeschäfte von insgesamt 3,4 Millionen Hektar durch ukrainische und ausländische Unternehmen auf; andere Schätzungen gehen davon aus, dass die größten in der Ukraine tätigen Unternehmen mehr als sechs Millionen Hektar Land gepachtet haben.“

Um diesen Prozess zu stoppen, erließ die Regierung 2001 ein Moratorium, das weitere Privatisierungen von staatlichem Grund und Boden stoppte und fast alle Übertragungen von privatem Grund und Boden verhinderte, mit einigen wenigen Ausnahmen, wie z.B. Erbschaften. Obwohl das Moratorium nur vorübergehend gelten sollte, wurde es mehrfach verlängert, da die Werchowna Rada und mehrere Präsidentschaftsregierungen nicht in der Lage waren, Rechtsreformen zu verabschieden und umzusetzen, die die Schaffung eines gerechteren Bodenrechtssystems ermöglicht hätten.

41 Millionen Hektar oder etwa 96 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche in der Ukraine unterliegen dem Moratorium. Etwa 68 Prozent oder 28 Millionen Hektar davon befinden sich in Privatbesitz (obwohl nicht alle in spezifische Parzellen aufgeteilt sind), mit etwa sieben Millionen kleinen Landbesitzern im Land.

Während das Moratorium weitere Landkäufe verhinderte, konnte Ackerland weiterhin gepachtet werden, und viele kleine Landbesitzer verpachteten ihr Land sowohl an inländische als auch an ausländische Unternehmen. Auch der Staat versteigerte Pachtverträge für große Teile des Landes, das ihm gehört. Die Regierung von Präsident Zelensky hat behauptet, dass mindestens fünf Millionen von über zehn Millionen Hektar Land in Staatsbesitz unter früheren Regierungen illegal privatisiert worden seien.

Während zuverlässige Daten darüber, wer ukrainisches Ackerland pachtet, schwer zu finden sind (viele Pachtverträge werden nicht registriert), listet die Datenbank Land Matrix groß angelegte Landgeschäfte in Höhe von insgesamt 3,4 Millionen Hektar durch ukrainische und ausländische Unternehmen auf; andere Schätzungen beziffern die von den größten in der Ukraine tätigen Unternehmen gepachtete Landfläche auf über sechs Millionen Hektar. Der größte Landbesitzer ist Kernel, der einem ukrainischen Staatsbürger gehört, aber in Luxemburg registriert ist, mit etwa 570.500 Hektar, gefolgt von UkrLandFarming (570.000 Hektar), der US-amerikanischen Private-Equity-Gesellschaft NCH Capital (430.000 Hektar), MHP (370.000 Hektar) und Astarta (250.000 Hektar). Weitere wichtige Akteure sind der saudische Mischkonzern Continental Farmers Group mit 195.000 Hektar (Mehrheitsaktionär ist die Saudi Agricultural and Livestock Investment Company, die sich im Besitz des saudi-arabischen Staatsfonds befindet) und das französische Agrarunternehmen AgroGeneration mit 120.000 Hektar.

 

Öffnung des Grundstücksmarktes
Das Gesetz 552-IX beendete das Moratorium und ermöglichte es Privatpersonen, ab 1. Juli 2021 bis zu 100 Hektar Land zu erwerben. Ab dem 1. Januar 2024 dürfen sowohl natürliche als auch juristische Personen (d.h. Unternehmen) bis zu 10.000 Hektar erwerben. Banken können Land beschlagnahmen, wenn sie einen Kredit nicht zurückzahlen, müssen es aber innerhalb von zwei Jahren für die landwirtschaftliche Nutzung versteigern. Natürliche oder juristische Personen, die derzeit ein Stück Land gepachtet haben, sollen Vorrang (Vorkaufsrecht“) erhalten, wenn das Land zum Kauf ansteht. Das seit langem bestehende Verbot für ausländische Einzelpersonen und Unternehmen, in der Ukraine Land zu kaufen, wird beibehalten, obwohl sie weiterhin die Möglichkeit haben, Land zu pachten.

„Die Weltbank … erwartet, dass das Landreformgesetz ärmere, kleinere Bauern aus der Landwirtschaft verdrängt und die Vergrößerung des Landbesitzes fördert.“

Die Regierung und internationale Institutionen förderten die Bodenreform als eine Möglichkeit, das volle Potenzial des ukrainischen Ackerlandes „freizusetzen“, indem der Agrarsektor für internationale Investoren attraktiver gemacht wird. Für Arup Banerji, Direktor der Weltbank für Osteuropa, wird die Reform es der Ukraine ermöglichen, ihr wirtschaftliches Potenzial auszuschöpfen und das Leben der ukrainischen Bevölkerung zu verbessern.“ Doch diese Rhetorik steht im Gegensatz zu der weitreichenden Opposition der ukrainischen Öffentlichkeit: Laut einer Umfrage vom April 2021 sind über 64 Prozent (Link ist extern) der Bevölkerung gegen die Schaffung eines Bodenmarktes.

Das Misstrauen der Ukrainer ist nicht unbegründet. Das Hauptargument der Befürworter der Landreform sind die erwarteten Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum. Nach Angaben der International Finance Corporation (IFC), dem privatwirtschaftlichen Zweig der Weltbank, würde die Aufhebung des Moratoriums für Landverkäufe die jährliche BIP-Wachstumsrate der Ukraine in den nächsten fünf Jahren um etwa 1-2 Prozent erhöhen. Es wird jedoch erwartet, dass dieser Anstieg hauptsächlich aus dem „Ausstieg von Produzenten mit geringerer Wertschöpfung und der Expansion von Produzenten mit höherer Wertschöpfung resultieren wird, da der Preis für Land steigt“. Die Weltbank geht also ausdrücklich davon aus, dass das Bodenreformgesetz ärmere, kleinere Landwirte aus der Landwirtschaft verdrängen und die Vergrößerung des Landbesitzes fördern wird.

 

Landreformgesetz untergräbt den Zugang der Bauern zu Land

Viele Kleinbauern werden in der Zeit vor 2024 nicht viel Land kaufen können, weil das Land zu hohen Preisen verkauft wird und viele Kleinbauern bereits in finanziellen Schwierigkeiten stecken und verschuldet sind. Während die Landwirte hoffen könnten, von den Vorkaufsrechten zu profitieren, die das neue Gesetz den derzeitigen Pächtern einräumt, kann diese Klausel tatsächlich die Konsolidierung des Landbesitzes fördern, da viele Pächter große Agrarunternehmen sind. Selbst wenn es sich bei den Pächtern um kleine oder mittelgroße Landwirte handelt, erlaubt das Gesetz ihnen, ihre Vorkaufsrechte auf andere Parteien zu übertragen – im Wesentlichen eine Wiederholung der Dynamik der 1990er Jahre, als Landbesitzer die in der ersten Privatisierungswelle verteilten Zertifikate an eine entstehende Clique von Oligarchen weiterverkauften, die auf diese Weise die Kontrolle über große Landmengen erlangten.

„Für viele Bürger besteht die größte Sorge bei diesem Gesetz darin, dass ausländische Interessen illegal in den Besitz von Land gelangen könnten.“

Laut dem Ukrainian Rural Development Network, einer in Kiew ansässigen zivilgesellschaftlichen und akademischen Organisation, „wird der größte Teil des privaten landwirtschaftlichen Bodens in den kommenden Jahren unter Pachtverträgen mit großen kommerziellen Betrieben verbleiben“, so dass das Land für einzelne Landwirte möglicherweise nicht einmal vor 2024 zum Kauf zur Verfügung steht, wenn sie mit der Konkurrenz großer Unternehmen konfrontiert werden, die sie immer überbieten können.

Es gibt weit verbreitete Befürchtungen, dass Kleinbauern aufgrund der in der Ukraine grassierenden Korruption und der schwachen Rechtsstaatlichkeit nur wenige Möglichkeiten haben werden, ihre Rechte angesichts der zunehmenden Konkurrenz der Agrarindustrie durchzusetzen. Für viele Bürger ist die größte Sorge im Zusammenhang mit diesem Gesetz die Möglichkeit, dass ausländische Interessen illegal in den Besitz von Land gelangen können, zum Beispiel durch undurchsichtiges Eigentum an einem ukrainischen Unternehmen, indem sie die impotenten Justiz- und Regulierungssysteme des Landes ausnutzen. Einige der größten Grundstücksgeschäfte, die in den letzten Jahren in der Ukraine getätigt wurden, wurden von ausländischen Unternehmen durchgeführt, die versuchen könnten, das neue Gesetz zu umgehen und sich das Eigentum an dem Land zu sichern.

Laut einer juristischen Auslegung des neuen Gesetzes gilt das Verbot für Ausländer, Land zu besitzen, nicht für Gläubiger, die Land durch eine Zwangsvollstreckung erwerben – eine ausländische Bank könnte also möglicherweise das Land eines Kleinbauern zwangsvollstrecken und versteigern, wobei große Unternehmen immer im Vorteil wären.

Unterstützung für das Agribusiness, nicht für Kleinbauern

Die Weltbank hat die Schaffung des Landmarktes als Weg für Landwirte zur Finanzierung gerechtfertigt. Die Weltbank geht jedoch davon aus, dass dies dadurch geschieht, dass die Landwirte ihr Land als Sicherheit für Bankkredite nutzen, anstatt Finanzierungs- und institutionelle Mechanismen zu schaffen, die die Landwirte effektiv finanzieren könnten. Die ukrainische Regierung bietet kleinen und mittelgroßen Landwirten Darlehen und andere Hilfen an, zum Teil mit finanzieller Unterstützung der Weltbank (einschließlich eines Darlehens in Höhe von 150 Millionen US-Dollar an eine große staatliche Bank im Jahr 2017, das an kleine und mittelgroße Unternehmen verteilt werden sollte). Der NRO Ukrainian Agrarian Association zufolge war die Unterstützung durch die Regierung jedoch äußerst unzureichend. Nur etwa ein Fünftel der vorgesehenen staatlichen Hilfe wurde 2018 tatsächlich verteilt, insgesamt 203 Millionen Griwna, etwa 7,4 Millionen US-Dollar.

Im Gegensatz dazu haben die größten ukrainischen Agrarunternehmen jeweils weit mehr von internationalen Kreditinstituten wie der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) und der Europäischen Investitionsbank (EIB) erhalten, zusätzlich zur regelmäßigen Unterstützung durch die ukrainische Regierung in Form von Steuererleichterungen und Subventionen. Zu den Empfängern dieser Darlehen gehörten in den letzten Jahren Kernel, MHP und Astarta, die alle zu den fünf größten Agrarunternehmen in der Ukraine gehören, gemessen an ihrem gesamten Landbesitz. So hat Kernel seit 2018 mehrere Darlehen in Höhe von 248 Millionen US-Dollar von der EBWE erhalten, MHP hat seit 2010 etwa 235 Millionen US-Dollar von der EBWE und 2014 etwa 100 Millionen US-Dollar von der EIB erhalten, und Astarta hat seit 2008 95 Millionen US-Dollar (Link ist extern) von der EBWE und 2014 etwa 60 Millionen US-Dollar von der EIB erhalten. Ausländische Finanzinstitutionen wie die EBWE und die EIB finanzieren nicht nur die mächtigsten ukrainischen Agrarunternehmen und Landbesitzer, sondern auch Unternehmen, die sich im Besitz einiger der reichsten Personen des Landes befinden – MHP-Gründer Yuri Kosyuk wurde 2019 auf Platz 11 der reichsten Personen der Ukraine eingestuft, während Kernel-Gründer Andriy Verevskiy auf Platz 19 rangiert.

Die Landreform ist auf dem Weg, die Ziele ihrer Initiatoren zu erreichen

Dreißig Jahre nach der katastrophalen Landprivatisierung, die mit ihrer Unterstützung in den 1990er Jahren stattfand, ist es internationalen Finanzinstitutionen wie dem IWF und der Weltbank gelungen, das Moratorium aufzuheben, das eingerichtet worden war, um die Übernahme des ukrainischen Bodens durch eine Minderheit von Privatinteressen zu verhindern.

Die obige Analyse macht deutlich, dass die Einführung eines Bodenmarktes in der Ukraine die Kontrolle über den Boden weiter in den Händen von Oligarchen und großen Agrarunternehmen konzentrieren und gleichzeitig die Interessen ausländischer Investoren und Banken begünstigen wird. Leider ist es die große Mehrheit der ukrainischen Landwirte und Bürger, die die Kosten zu tragen haben wird.

Anmerkung: Im Kontext dieser Informationen ist es von essentieller Bedeutung zu erkennen, dass es sich bei der damit verbundenen Enteignungsagenda um die kommunistische Langzeitstrategie handelt, die durch den im Artikel beschriebenen Korporatismus (nicht Kapitalismus) gestützt wird und bereits von anderen grandiosen Aufklärern näher behandelt worden ist. Wer sich mit den Ursachen ganzheitlich auseinandersetzen möchte, wird beispielsweise beim Format der ExpressZeitung fündig:

Ausgabe 03: Kommunismus 2.0 (Dossier Kulturmarxismus)

Die Doppelausgabe über die kommunistische Langzeitstrategie kann hier vorbestellt werden:https://shop.expresszeitung.com/shop/shop/alle-ausgaben/doppelausgabe_41-42.html?atid=313

Weitere Analysen als Sprachnachrichten angeheftet, hier: 
https://t.me/ExpressZeitung

 
Merke: Wir können Krankheiten (auch jene, die durch ein korruptes System entstehen) nur heilen, wenn wir die Ursache der Symptome kennen, gegen dir wir permanent und ohne entsprechende Erfolge ankämpfen sollen. In diesem Kampf gegen systematisch geschaffene Symptome befindlich, kann man uns unserer wertvollen Energie berauben, die uns dann für wesentliche Analysen und somit ganzheitliche Lösungen im Sinne der Menschheit bzw. des Lebens selbst fehlt. 


Dies sei gerade auch jenen Landwirten gesagt, die aktuell massiv gegen die künstlich erzeugten Probleme in der Agrarwirtschaft vorgehen, aber das große ganze Bild dahinter nicht erkennen (wollen) und die sog. NWO (Neue Welt Ordnung) womöglich sogar noch antreiben, statt ihr die Energie durch bewusste Schritte zu entziehen.

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